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国企监管什么,国资监管更成熟

时间:2021-07-01 08:58:34

来源:人民日报-人民日报

深化区域性国有及国有企业综合改革试验,既是国有企业改革的重大专项,也是国有企业改革三年运行的重要改革任务。2019年7月,国务院国有企业改革领导小组决定将上海和深圳作为首批综合改革试点地区,同时选择沈阳市开展国有企业重点领域和关键环节改革专项工作。一年多过去了,改革的进度和成效如何?

上海、深圳和沈阳的党委和政府高度重视区域综合改革试验,在完善体制、优化结构、激发活力等方面取得了显著成效日前,国务院国有资产监督管理委员会副主任翁明杰向记者介绍了综合改革试验的有关进展情况。

——以管资为主的国有资产监管体系更加成熟和定型。

“根据上海市政府的授权,我们对市属经营性国有资产履行出资人职责,实体、金融、体育等经营性领域的国有资产由市SASAC直接监管。目前,直接监管企业的资产、收入和利润占全市国有企业经营总额的90%以上。”上海市国资委党委副书记东秦表示,近年来,上海已建成上海国际、上海郭盛、上海国投三家国有资本投资运营公司,完善了“金融运营投资”的国有资本管理体系,构建了“1 3 N”国有资本监管架构,促进了实体、金融等经营性国有资产的整合发展。

——市场化管理机制更完善,微观主体更有活力。

“在改革试验中,我们集中力量克服体制障碍,开放了四个关键环节:产权改革、公司治理、选拔和就业、激励和约束。”深圳市党委书记、国资委主任余刚从四个方面介绍:混改突出“外引内转”,重点推进商业企业混改,创新管理和核心骨干持股。目前,市属企业实行混合所有制。比例达到83.5%;公司治理突出“有效制衡”,引导企业建立内部董事、专职外部董事和兼职外部董事科学匹配、专业互补的规范董事会;选人用人突出“多样性、复合性”,对10家直管企业和123名二、三级企业管理班子成员进行市场化选人和合同制管理;激励约束机制凸显“考核刚性”,同级别同企业薪酬差距高达50%,25名管理人员刚性退出。余刚表示,与综合改革试验开始前相比,深圳市国有资产总资产增长31.8%,营业收入增长59.1%,利润总额增长25.8%。

——国有经济结构调整和国有资本优化配置取得新进展。

上海新投资以服务城市、融入长三角为主要发展战略,以战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障为重点。深圳围绕粤港澳大湾区建设,以城市国有资产服务功能为基础,以基础设施和公用事业为主体,以金融和战略性新兴产业为两翼。沈阳市加快了以SASAC为首,各部门协调解决历史遗留问题的基本步伐,推进了厂办集体改革和国有企业退休人员社会化管理,实现了“三个代表”